Кам'янка Онлайн

ПРОГРАМА
розвитку малого підприємництва Кам'янського району на 2011-2012 роки

1. ХАРАКТЕРИСТИКА

2. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в районі. Головна мета Програми і очікувані результати

Створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва є одним з пріоритетних напрямків регіональної політики. Кошти, вкладені в підтримку підприємництва, сприяють розв'язанню проблем продуктивної зайнятості населення і послабленню соціального напруження, насиченню ринку товарами та послугами.

Для збереження вже існуючих і створення нових суб'єктів підприємницької діяльності, збільшення кількості робочих місць і податкових надходжень, малому підприємництву необхідно постійно надавати організаційно-технічну, фінансову і майнову підтримку різного рівня.

Подолання проблем розвитку малого підприємництва можливе шляхом об'єднання зусиль самих підприємців, органів державної влади і місцевого самоврядування.

Саме ці питання враховані в Програмі розвитку малого підприємництва Кам'янського району на 2011-2012 роки.

Районну програму розвитку малого підприємництва в Кам'янському районі на 2011-2012 роки (далі - Програма) розроблено відповідно до Законів України "Про державну підтримку малого підприємництва”, "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, з урахуванням Законів України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” та „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, Закону України від 05.04.2007 №877 „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, Стратегії розвитку Кам'янського району на період до 2015року, затвердженої рішенням районної ради від 25.07.2008 № 17-5/V, Методичних рекомендацій щодо формування та реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва.

У 2009 році малих підприємств за основними видами економічної діяльності – 90 одиниць. В середньому по району у розрахунку на 10,0 тис.осіб наявного населення припадало 30 малих підприємств, що на 7,1% більше порівняно з попереднім роком.

За видами економічної діяльності найбільша кількість підприємств функціонувала в сільському господарстві – 29, в промисловості - 28, в будівництві 5, в торгівлі – 15, діяльність готелів та ресторанів – 2, діяльність транспорту та зв'язку – 1, операції з нерухомим майном – 8, надання комунальних послуг та індивідуальних – 2.

Середньорічна кількість зайнятих працівників у 2009 році на малих підприємствах – 556 осіб (що на 45 осіб менше, ніж у 2008 році), середня кількість найманих працівників на одному малому підприємстві – 6 осіб, середньомісячна заробітна плата одного найманого працівника – 901,31 грн. (проти 791,34 грн. у 2008 році).

Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) у діючих цінах у 2009 році склав 43067,3 тис.грн., що становить 18,2% загального обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) по району.

Головна мета діяльності суб'єктів господарювання - одержання прибутків, що впливає на рівень їхньої ділової активності. За підсумками 2009 року фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування малих підприємств значно погіршився проти 2008 року і склав 2547,1 тис. грн. збитків проти 1991,9 тис. грн. прибутку за 2008 рік. Із загальної кількості малих підприємств 63% отримали 4600,5 тис. грн. прибутку та 37 % допустили збитки на суму 7147,6 тис. грн.

З метою покращення збуту продукції місцевих товаровиробників на території району, стимулювання підприємств до нарощування обсягів виробництва промислової продукції та збільшення робочих місць райдержадміністрація сприяє проведенню в районі ярмарків сільськогосподарської продукції власного виробництва, сільськогосподарські підприємства району приймали участь у проведенні обласних ярмарків та регіональних ярмарках сільськогосподарської продукції власного виробництва.

Районні засоби масової інформації постійно висвітлюють питання щодо підприємницької діяльності, створення нових робочих місць, фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва.

Розпорядженням районної державної адміністрації від 04.04.2008 №108 утворено Дозвільний центр з видачі документів дозвільного характеру суб'єктам господарювання та затверджено Положення про порядок взаємодії адміністрації з представниками місцевих дозвільних органів щодо видачі документів дозвільного характеру. Метою діяльності Дозвільного центру є побудова відносин з суб'єктами господарювання, які мають намір проводити або проводять господарську діяльність та прозорість процедури видачі документів дозвільного характеру.

Керівники місцевих дозвільних органів з цього приводу підписали Меморандум про співпрацю з адміністратором Дозвільного центру районної державної адміністрації.

З метою координації та організації діяльності райдержадміністрації щодо впровадження Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” впродовж січня-жовтня 2010 року надано 100 консультацій суб'єктам господарювання стосовно переліків документів, необхідних для видачі дозволів щодо: надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою, дозволів на виготовлення печатки, експлуатаційного дозволу, реєстрації фізичних осіб приватними підприємцями та інше.

Станом на 01.11.2010 року через Дозвільний центр адміністратором було видано 33 документи дозвільного характеру.

В райдержадміністрації робоче місце державного реєстратора підключено до мережі Інтернет, що дає змогу здійснювати електронний обмін даними між органами влади для поставки на облік новостворених суб'єктів господарювання.

В ДПІ у Кам'янському районі щоденно здійснюється особистий прийом представників малого підприємництва та осіб, які мають бажання розпочати власний бізнес. Щомісячно проводяться семінари та заняття – тренінги для осіб, що перебувають на обліку в службі зайнятості на тему „Як відкрити власну справу” та семінари для суб'єктів господарювання, що перебувають на обліку в податковій інспекції.

Діє Громадська рада, до складу якої увійшли представники підприємницьких структур та органів виконавчої влади району.

Громадська рада надає практичну допомогу при проведенні семінарів для платників податків юридичних та фізичних осіб, обговорює законопроекти для вдосконалення податкового законодавства.

З метою фінансової підтримки суб'єктів малого бізнесу в районному бюджеті на 2010 рік були передбачені кошти в сумі 25,0 тис.грн.. В липні 2010 року в районній газеті „Трудова Слава” був оголошений конкурс бізнес-планів, заявок не поступало.

Переважно в питаннях фінансового забезпечення суб'єкти підприємництва користуються послугами 6 відділень банків, які надають послуги населенню, фізичним та юридичним особам по кредитах, депозитах.

Крім того, в районі зареєстровано і діють чотири кредитні спілки: „Союз-Кредит”, „Альянс”, „Фенікс” та „СЕД”.

Розвиток підприємництва в районі дає частково вирішити проблеми безробіття, зайнятості населення, створення додаткових робочих місць. Питання самозайнятості постійно обговорюється з безробітними на індивідуальних консультаціях, на семінарах з питань підприємницької діяльності. Ініціативні громадяни, які виявили бажання створити власну справу, мають змогу пройти навчання цільового призначення "Бізнес – планування і підприємництво”, де вони знайомляться з бізнес-плануванням, нормативно-законодавчою базою, що регулює підприємницьку діяльність. Самозайнятість роботою відбувається в основному за рахунок малого підприємництва. Даною послугою скористалися 23 особи з числа безробітних.

Одним із напрямків непрямого фінансування та підтримки малого підприємництва, є надання приміщень та обладнання, що знаходяться у комунальній власності територіальних громад в оренду підприємницьким структурам. В цьому напрямку передано в оренду майже все підвальне приміщення Будинку рад, значні площі в музичній школі, кінотеатр «Ювілейний», практикують передачу в оренду приміщень і в сільських радах. Крім того в районній газеті постійно друкується оголошення про наявність об'єктів, які пропонуються до продажу або здаються в оренду.

В райдержадміністрації створено базу даних робочих приміщень, виробничих потужностей та обладнання, яке надається в користування всім суб'єктам підприємництва.

Аналіз проведеної роботи свідчить, що у розвитку малого та середнього підприємництва мають місце ще ряд проблем, які на сьогодні ще залишаються невирішеними і актуальними. Зокрема:

- незадовільним залишається фінансовий стан малих підприємств;

- недостатність забезпечення суб'єктів малого бізнесу фінансово-
кредитними та інвестиційними ресурсами;

- нерозвиненість інфраструктури підтримки підприємництва (недостатня
кількість об'єктів інфраструктури, нерозвиненість ринку консалтингових
послуг, недостатній рівень професійної підготовки підприємців).

- вимагає поліпшення інвестиційний та бізнес-клімат району;

- розвиток інформаційної, інфраструктурної, кадрової мережі підтримки
малого підприємництва ще не у повній мірі відповідає потребам;

- обтяжливою залишається діюча дозвільна система, зокрема велика кількість адміністративних бар'єрів, що стримують становлення та
розвиток бізнесу (потреба в отриманні великої кількості дозволів та
погоджень, велика кількість та тривалість, недосконалість процедур
ліцензування, сертифікації).

Отже, дані проблеми обов'язково будуть враховані у Програмі.

2.2 Мета та завдання Програми

Головною метою Програми є комплексне вирішення питань підтримки розвитку малого підприємництва в районі, залучення його потенціалу до розв'язання соціально-економічних проблем району.

Для досягнення визначеної мети мають бути вирішені основні завдання Програми, а саме:

подальша реалізація основних засад державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та державної політики у сфері дозвільної системи;

консолідація діяльності органів влади і громадських об'єднань із захисту прав та інтересів малого бізнесу;

розвиток діючих кредитно-фінансових механізмів та впровадження нових фінансових технологій підтримки малого підприємництва, інвестиційна підтримка;

удосконалення ресурсної підтримки суб'єктів малого підприємництва;

розширення можливостей інформаційного забезпечення та спектру послуг шляхом розвитку інфраструктури підтримки підприємництва;

створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності продукції суб'єктів малого підприємництва;

залучення до підприємницької діяльності соціально вразливих верств населення, створення нових робочих місць.

2.3 Очікувані результати

Провадження політики щодо розвитку малого підприємництва сприятиме зміцненню його потенціалу, дозволить підвищити соціальну значимість малого бізнесу шляхом активного включення населення у процес покращення умов життя, створення нових робочих місць, збільшення рівня працевлаштування незайнятого населення, наповнення місцевого бюджету. Реалізація заходів Програми дозволить досягти протягом двох років збільшення:

кількості малих підприємств до 93 одиниць;

чисельності працюючих на малих підприємствах до 700 осіб;

кількості підприємців фізичних осіб до 960 осіб;

питомої ваги малого підприємництва у загальноміському обсязі
реалізованої продукції, робіт, послуг до 19,5 відсотків;

надходжень до всіх рівнів бюджетів до 17,3%.

І. Впорядкування місцевого регулювання

підприємницької діяльності

Визначальним напрямком роботи управлінь, відділів райдержадміністрації, міськсільвиконкомів, установ та організацій району для забезпечення виконання показників програми стане впорядкування і удосконалення регуляторної діяльності у сфері підприємництва та впорядкування державної політики у сфері дозвільної системи.

Буде здійснено комплекс організаційно-економічних та правових заходів щодо впровадження планування, погодження, прийняття та відслідкування контролю виконання регуляторних актів. На стадії підготовки проектів регуляторних актів передбачається забезпечити широку гласність, залучення громадських і профспілкових організацій до обговорення норм і правил підприємницької діяльності.

В основу регуляторної діяльності на рівні району буде покладено створення сприятливих умов для громадян, що бажають вести виробничо-економічну діяльність на власний розсуд, забезпечення свободи конкуренції, обмеження монополізму та бюрократизму.

Систематичне проведення телефонних „гарячих ліній” забезпечить зворотний зв'язок між органами влади, громадськими об'єднаннями та підприємцями.

Напрямками подальшого розвитку малого підприємництва в районі залишаються:

спрощення реєстраційних процедур і порядку видачі документів дозвільного характеру;

удосконалення механізмів оподаткування в рамках повноважень органів виконавчої влади і місцевого самоврядування в результаті перегляду нормативно-правових актів, направлених на впорядкування ставок єдиного і фіксованого податків, місцевих податків і зборів, вартості патентів, орендної плати, диференційованих в залежності від пріоритетних видів діяльності.

Заходи, спрямовані на удосконалення нормативно-правового регулювання сфери малого підприємництва, будуть сприяти врегулюванню взаємовідносин усіх рівнів влади і суб'єктів підприємницької діяльності.

ІІ. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка

Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва залишається одним із пріоритетних напрямків Програми.

Заходи даного розділу Програми спрямовані на створення в районі стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки, спрощення доступу суб'єктів малого підприємництва до кредитних та інвестиційних ресурсів. Для цього необхідно об'єднати фінансові можливості всіх джерел підтримки малого підприємництва в регіоні, зробити мале підприємництво привабливим для залучення вітчизняних та іноземних інвестицій, створити оптимальні умови для ефективного цільового використання фінансових та інвестиційних ресурсів.

З метою розширення можливостей доступу суб'єктів малого підприємництва до ринку кредитних ресурсів передбачено ряд заходів за такими напрямками:

розширення прямих і непрямих форм фінансової підтримки малого підприємництва;

надання фінансової допомоги підприємцям регіональним фондом підтримки підприємництва по Черкаській області;

часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитами банків, залученими суб'єктами малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів;

забезпечення раціонального підходу до реалізації принципів податкової політики, у тому числі для початкуючих підприємців;

залучення коштів вітчизняних та іноземних інвесторів;

поновлення банку даних щодо банківських та небанківських фінансово-кредитних установ з переліком їх послуг в сфері мікрокредитування та забезпечення доступу до інформації представників малого підприємництва.

Продовжиться цільове надання фінансової підтримки шляхом виплати одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, а також надання дотацій роботодавцям, які забезпечують працевлаштування безробітних на додаткові робочі місця.

ІІІ. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування

інфраструктури малого підприємництва

В ході реалізації завдань програми розвитку малого підприємництва на 2011-2012 роки передбачається здійснити та розвивати наступні заходи щодо ресурсного забезпечення цього сектору економіки району:

- у районі створені та постійно доповнюються фонди вільних виробничих приміщень та обладнання, які належать до комунальної власності територіальних громад, для передачі їх в оренду підприємницьким структурам ;

- передбачається передавати підприємницьким структурам об'єкти незавершеного будівництва, у тому числі житлові будинки, а також залучати малі підприємства будівельної галузі до реалізації програм молодіжного та сільського будівництва за участю банків, як гарантів фінансування цих програм. Передача об'єктів та приміщень буде здійснюватись виключно на конкурсних засадах.

Установи інфраструктури підтримки підприємництва, громадські приймальні, "гарячі лінії” продовжать роботу щодо надання консультативної, інформаційної, методичної та іншої допомоги суб'єктам малого бізнесу з питань ведення підприємницької діяльності. В цьому напрямку будуть використовуватись можливості радіомовлення і преси, продовжуватимуть діяти постійні тематичні рубрики в засобах масової інформації.

З метою підвищення кваліфікації суб'єктів малого підприємництва щодо ведення бізнесу і регуляторної політики, обміну досвідом, залучення фінансових ресурсів в сферу малого підприємництва передбачається проведення семінарів, тренінгів, конкурсів та інших заходів.

Значна увага буде приділятись сприянню професійній орієнтації, формуванню підприємницьких навичок та ініціатив молоді, підготовці кваліфікованих працівників за професіями, які сприяють самозайнятості та започаткуванню власної справи.

ІV. Інноваційно-інвестиційні проекти та пілотні програми

У рамках заходів Програми передбачається реалізація двох інвестиційних проектів:

- розширення виробничих площ ПП Довгань Т.І. (виробництво хліба та хлібобулочних виробів);

- реконструкція тваринницьких приміщень с.Тимошівка (відтворення високо про-дуктивних пород свиней на базі підприємства ТОВ «Агро Плюс 2006»).

Заходи

з реалізації програми розвитку малого підприємництва в Кам`янському районі на 2011 – 2012 роки